Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 2324

w sprawie pokrywania niedoboru budżetowego, wynikającego z niepłacenia podatków przez niektóre grupy podatników , poprzez podwyżki akcyzy na paliwo

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem pana marszałka, znak: SPS-0202-2324/99 z dnia 12 sierpnia 1999 r., przy którym nadesłano interpelację pana posła Stanisława Steca w sprawie pokrywania niedoboru budżetowego, wynikającego z niepłacenia podatków przez niektóre grupy podatników, poprzez podwyżki podatku akcyzowego od paliw silnikowych uprzejmie informuję.

   1. W 1999 r. dokonano czterech podwyżek podatku akcyzowego od paliw silnikowych:

   - w styczniu 1999 r. - średnio o 5,8%,

   - w marcu 1999 r. - o 5%,

   - w czerwcu 1999 r. - o 5%,

   - w sierpniu 1999 r. - o 10%.

   Łącznie w 1999 r. podwyżki wyniosły:

   - etylina 94 - 27 gr/l,

   - benzyna bezołowiowa - 26 gr/l,

   - olej napędowy - 17 gr/l.

   Podwyżka podatku akcyzowego od paliw wprowadzona od dnia 1 sierpnia br. wynosiła dla:

   - etyliny 94 - 11 gr/l,

   - benzyny bezołowiowej - 10 gr/l,

   - oleju napędowego - 7 gr/l.

   2. Podwyżki podatku akcyzowego w 1999 r. były wprowadzane z dwóch powodów.

   Po pierwsze - w celu uzyskania dochodów budżetowych przewidzianych w ustawie budżetowej na 1999 r. Na ogólną kwotę dochodów podatkowych 117 176,7 mln zł planowane wpływy z podatków pośrednich wynoszą 77 865 mln zł, tj. 66,5%, w tym planowana kwota akcyzy wynosi 25 260 mln zł, tj. 21,6% ogólnych wpływów podatkowych, z czego akcyza od paliw wynosi 10 977,9 mln zł, tj. 9,4% ogólnych wpływów podatkowych.

   Po drugie - w związku z koniecznością stopniowego dostosowywania poziomu opodatkowania akcyzą paliw do poziomu wyznaczonego minimalnymi stawkami podatku akcyzowego w krajach Unii Europejskiej.

   3. Warto wskazać, że zgodnie z dyrektywą nr 92/82 Rady Unii Europejskiej minimalne stawki akcyzy wynoszą dla:

Min. stawka akcyzy

w krajach UE

Stawka akcyzy

w Polsce

etyliny 94

1438 zł/1000 l

1219 zł/1000 l

benzyny bezołowiowej

1225 zł/1000 l

1127 zł/1000 l

oleju napędowego

1046 zł/1000 l

806 zł/1000 l

   Obecnie do osiągnięcia minimalnych stawek obowiązujących w krajach Unii Europejskiej brakuje jeszcze dla:

   - etyliny 94 - 22 gr/l,

   - benzyny bezołowiowej - 10 gr/l,

   - oleju napędowego 24 gr/l.

   Dodatkowa podwyżka akcyzy na paliwa silnikowe, która weszła w życie z dniem 1 sierpnia br., wiąże się z koniecznością zrealizowania dochodów budżetowych z tytułu podatków pośrednich, określonych w ustawie budżetowej na 1999 r.

   Bez wprowadzenia tej podwyżki zaplanowane wpływy z podatków pośrednich mogłyby nie być zrealizowane w związku z m.in. narastającymi zaległościami w płaceniu podatku VAT przez spółki węglowe i kopalnie węgla kamiennego. Zaległości podatkowe w tym obszarze w obecnych warunkach są trudne do wyegzekwowania. Wymaga to korekty programu restrukturyzacji górnictwa, nad czym pracuje obecnie minister gospodarki.

   4. W 1998 r. zaległości w podatkach pośrednich stanowiły zaledwie 4,4% kwoty wpływów z tytułu tych podatków.

   Należy zauważyć, iż występowanie zaległości podatkowych jest sprawą naturalną nie tylko w Polsce, ale również w krajach Unii Europejskiej, bowiem w działalności gospodarczej zawsze będą występowały nieudane przedsięwzięcia i nadużycia podatkowe. Zaległości te najczęściej stanowią kwoty nieściągalne.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 24 września 1999 r.