Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 20 posła Stanisława Pawlaka

w sprawie korekty subwencji drogowej dla gmin w projekcie ustawy budżetowej na rok 1998

   Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (DzU nr 123, poz. 780) wprowadziła w miejsce częściowej likwidacji podatku od środków transportowych subwencję drogową. Ustawa ta określiła, iż kwotę subwencji drogowej dla gmin ustala się w wysokości nie mniejszej niż 6,66% planowanych na dany rok w ustawie budżetowej wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

   W pierwotnym projekcie ustawy budżetowej na 1998 r. oszacowano wpływy z podatku akcyzowego od paliw silnikowych na 8800 mln zł, a subwencję drogową dla gmin na 586,1 mln zł. Podstawą do określenia tej subwencji w wysokości dokładnie odpowiadającej 6,66% były analizy Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, z których wynikało, że 50% dochodów z podatku od środków transportowych stanowią dochody od samochodów osobowych. Z zebranych przez Ministerstwo Finansów informacji z gmin o przewidywanym wykonaniu dochodów z podatku od środków transportowych w 1997 r. wynika, że łącznie dochody te wyniosą ok. 1200 zł, z tego od samochodów osobowych ok. 970 mln zł, a od samochodów ciężarowych ok. 230 mln zł. Tak więc kwota subwencji drogowej okazała się zaniżona, ponieważ dochody gmin z podatku od samochodów osobowych wyniosą w 1997 r. prawdopodobnie ok. 80% łącznych wpływów z tego podatku. Jednak wielkości te znane były dopiero w połowie października br., czyli po uchwaleniu ustawy o finansowaniu dróg publicznych i opracowaniu projektu ustawy budżetowej na 1998 r.

   Uprzejmie informuję, że weryfikacja pierwotnej prognozy dochodów budżetu państwa na 1998 r., w tym m.in. wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych, jaka ma miejsce w autopoprawce do projektu ustawy budżetowej na 1998 r., skutkuje zwiększeniem subwencji drogowej dla gmin o 86 980 tys. zł. Ponadto w celu zrekompensowania gminom utraty dochodów, w związku z częściową likwidacją podatku od środków transportowych, zwiększono tę subwencję dodatkowo o 287 000 tys. zł. Tak więc po autopoprawce do projektu przyszłorocznego budżetu państwa pierwotna kwota subwencji drogowej dla gmin na 1998 r. została zwiększona łącznie o 373 980 tys. zł, tj. do kwoty 960 060 tys. zł, tj. do 7,5% planowanych dochodów z akcyzy od paliw silnikowych.

   Pragnę również zauważyć, iż ustalenie wielkości subwencji drogowej dla poszczególnych gmin, tak by nie była ona niższa od utraconej kwoty dochodów z tytułu częściowej likwidacji podatku od środków transportowych z roku 1997, zwaloryzowanej wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych za trzy kwartały roku bazowego, wymaga znajomości faktycznej wielkości utraconych dochodów. Rzeczywista wielkość dochodów z likwidowanego podatku będzie zaś znana z całą pewnością w maju 1998 r., po otrzymaniu sprawozdań gmin z wykonania dochodów w 1997 r.

   Kwota subwencji drogowej dla gmin na 1998 r. zostanie wyliczona w oparciu o uchwaloną w ustawie budżetowej na 1998 r. łączną kwotę tej subwencji oraz dane o wykonaniu w 1997 r. dochodów z tytułu podatku od środków transportowych, w części dotyczącej samochodów osobowych.

   Podsekretarz stanu

   Halina Wasilewska-Trenkner

   Warszawa, dnia 8 grudnia 1997 r.