Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 3171

w sprawie podstaw prawnych dysponowania środkami budżetowymi ujętymi w części 25 i 56 ustawy budżetowej na rok 2000 przez ministra edukacji narodowej

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przesłanej przy piśmie z dnia 25 stycznia 2000 r., nr SPS-0202-3171/00, interpelacji posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie podstaw prawnych dysponowania środkami budżetowymi ujętymi w części 25: Kultura fizyczna i sport oraz części 56: Urząd Kultury Fizycznej i Sportu ustawy budżetowej na rok 2000 przez ministra edukacji narodowej uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Przygotowując w 1999 r. projekt ustawy budżetowej na rok 2000, należało wziąć pod uwagę zarówno istniejący stan prawny, jak i projektowane regulacje, które miałyby obowiązywać od 2000 r.

   Zgodnie z ustawą z dnia 24 lipca 1999 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (DzU nr 70, poz. 778) dotychczasowy dział: kultura fizyczna i turystyka został rozdzielony na dział: kultura fizyczna i sport oraz dział: turystyka. W odniesieniu do działu: kultura fizyczna i sport nadzór nad działalnością prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu został powierzony ministrowi właściwemu ds. kultury fizycznej i sportu. Postanowienia ww. ustawy weszły w życie z dniem 10 września 1999 r., jednakże w zakresie dotyczącym prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu - z dniem 1 stycznia 2000 r.

   W rozporządzeniu ministra finansów z dnia 23 września 1999 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określenia ich dysponentów (DzU nr 78, poz. 880) ustalone zostały m.in. nowe części budżetowe.

   W ramach nowelizowanych przepisów przewidywano również stosowne zmiany w ustawie o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.

   W związku z tym w projekcie ustawy budżetowej na rok 2000 wydatki planowane dotychczas dla części 45: Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki zostały uwzględnione odpowiednio w nowych częściach budżetu, tj. w części 25: Kultura fizyczna i sport, części 40: Turystyka oraz części 56: Urząd Kultury Fizycznej i Sportu.

   Jak słusznie zauważył pan poseł, z treści art. 15 ust. 2 ustawy wynika, iż minister właściwy ds. kultury fizycznej i sportu sprawuje jedynie nadzór nad działalnością prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu. Jednocześnie zgodnie z art. 67 ust. 4 ustawy o finansach publicznych ˝częściami budżetu państwa dysponują (...) właściwi ministrowie (...), kierownicy urzędów centralnych (...)˝. Urzędem centralnym był dotychczasowy Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki, a jego prezes jako kierownik urzędu dysponował częścią 45 budżetu. Dla nowego Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu utworzona została w ww. rozporządzeniu ministra finansów nowa część 56 budżetu, której dysponentem powinien być jego prezes.

   Nowelizacja ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki nie została jednak przyjęta przez parlament przed końcem 1999 r. Projekt tej ustawy zawierał zapis, że wejdzie ona w życie z dniem 1 stycznia 2000 r. W tej sytuacji w styczniu 2000 r. dla zachowania ciągłości realizacji budżetu i możliwości pokrywania kosztów funkcjonowania dotychczasowego urzędu, w okresie przejściowym, środkami budżetowymi w części 56 musiał dysponować prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. Należy nadmienić, że ustawa z dnia 20 stycznia 2000 r. o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki (DzU nr 9, poz. 116) wchodzi w życie z dniem 25 lutego 2000 r., z mocą od 1 stycznia 2000 r.

   W odniesieniu do sprawy dysponowania częścią 25 budżetu państwa uprzejmie informuję, że ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów (DzU nr 106, poz. 492 z późn. zm.) stanowi, iż prezes Rady Ministrów, ustalając w drodze rozporządzenia szczegółowy zakres działania ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, wskazuje dział lub działy, którymi kieruje minister, oraz określa zakres uprawnień ministra jako dysponenta wyodrębnionych działów. W myśl art. 67 ust 5 ustawy o finansach publicznych w przypadkach, gdy jeden minister kieruje więcej niż jednym działem administracji rządowej, minister ten jest dysponentem wszystkich części budżetu wyodrębnionych dla tych działów.

   Z rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 30 listopada 1999 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra edukacji narodowej (DzU nr 96, poz. 1117 oraz z 2000 r. nr 8, poz. 92) wynika, że kierowanie działem: kultura fizyczna i sport powierzono ministrowi edukacji narodowej.

   W kwestii uprawnień ministra edukacji narodowej jako dysponenta wyodrębnionych części budżetowych państwa uprzejmie informuję, że zgodnie z postanowieniami rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 4 lutego 2000 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra edukacji narodowej (DzU nr 8, poz. 92), które wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od 1 stycznia 2000 r., minister edukacji narodowej jest dysponentem części 25, 30 i 38 budżetu państwa.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Halina Wasilewska-Trenkner

   Warszawa, dnia 16 lutego 2000 r.