Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 3416

w sprawie zapowiedzi Ministerstwa Finansów wprowadzenia podatku VAT na prasę i książki

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 1 marca 2000 r., znak: SPS-0202-3416/00, interpelację pani poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie zapowiedzi Ministerstwa Finansów wprowadzenia podatku VAT na prasę i książki, uprzejmie informuję:

   1. Stosownie do art. 68 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony, sporządzonego w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. (DzU z 1994 r. nr 11, poz. 38 z późn. zm.), Polska jest obowiązana zbliżać istniejące ustawodawstwo (w tym w zakresie prawa podatkowego) do ustawodawstwa występującego w Unii Europejskiej.

   W zakresie podatków pośrednich oznacza to m.in. dostosowanie przepisów o podatku od towarów i usług do postanowień szóstej dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej, ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC z późn. zm.).

   Art. 12 ust. 3 ww. dyrektywy, dotyczący stawek podatkowych, stanowi, iż państwa członkowskie mogą stosować jedną lub dwie obniżone stawki podatkowe. Obniżone stawki podatkowe nie mogą być niższe aniżeli 5% i będą dotyczyć jedynie dostaw towarów i usług określonych w załączniku H do tej dyrektywy.

   Natomiast załącznik H do ww. dyrektywy w poz. 6 zezwala na stosowanie obniżonej stawki VAT na dostawy, w tym na warunkach wypożyczania przez biblioteki, książek (włączając broszury, ulotki i materiały drukowane podobnego rodzaju, rysunki dla dzieci, książeczki do rysowania lub kolorowania, druki lub rękopisy muzyczne, mapy, karty hydrograficzne i im podobne), gazet i czasopism innych aniżeli poświęcone w całości sprawom reklamowym.

   Większość krajów Unii Europejskiej dostosowała już opodatkowanie książek i prasy do postanowień ww. dyrektywy.

   2. W dniu 19 października 1999 r. Rada Ministrów przyjęła stanowisko negocjacyjne Polski w obszarze podatki.

   W stanowisku negocjacyjnym zawarte jest m.in. wystąpienie o okres przejściowy na stosowanie stawki podatku od towarów i usług w wysokości 0% na książki i czasopisma specjalistyczne.

   Propozycja wystąpienia o okres przejściowy na utrzymanie zerowej stawki VAT na książki i czasopisma specjalistyczne została przedstawiona wspólnie przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego, ministra nauki i ministra edukacji narodowej na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 19 października 1999 r.

   Przyjęte więc stanowisko negocjacyjne Polski w obszarze podatki potwierdza, iż nie zamierza się w najbliższych latach likwidować stawki podatku VAT w wysokości 0% dla książek i prasy.

   O ostatecznej wysokości i zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług książek oraz prasy zadecydują również dalsze negocjacje o przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej oraz przyszłe regulacje parlamentarne, które będą tworzone w powiązaniu z przyjętymi zobowiązaniami międzynarodowymi.

   3. W celu dostosowania polskich przepisów w zakresie podatku od towarów i usług do uregulowań ww. szóstej dyrektywy konieczne będzie również zniesienie zwolnienia podatkowego dla komercyjnych usług bibliotek oraz wprowadzenie na te usługi stawki VAT w wysokości 7%. Powyższe zostało uwzględnione w stanowisku negocjacyjnym.

   Objęcie komercyjnych usług bibliotek ogólnymi zasadami rozliczeń VAT spowoduje, że podatnicy świadczący ww. usługi uzyskają prawo do odliczania podatku naliczonego, zawartego w cenach towarów oraz usług nabywanych w celu prowadzenia działalności opodatkowanej, a także prawo do zwrotu różnicy podatku z urzędu skarbowego, tj. różnicy pomiędzy podatkiem należnym a podatkiem naliczonym w danym okresie rozliczeniowym, w przypadku gdy VAT naliczony jest wyższy niż VAT należny (art. 19 ust. 1, 3 i 3a, art. 20 ust. 2 i art. 21 ust. 2 cyt. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - DzU nr 11, poz. 50 z późn. zm.).

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 24 marca 2000 r.