Odpowiedź ministra spraw wewnętrznych i administracji

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 3643

w sprawie przekazywania mienia województwom, ze szczególnym uwzględnieniem woj. śląskiego

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji posła na Sejm RP pana Ryszarda Ostrowskiego w sprawie przekazywania mienia województwom, ze szczególnym uwzględnieniem woj. śląskiego, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów pana Jerzego Buzka przedkładam poniższe wyjaśnienia.

   Na terenie woj. śląskiego przekazaniu na rzecz samorządu województwa podlega 156 jednostek organizacyjnych. W 1999 r. wojewoda śląski wydał zaledwie 7 decyzji komunalizacyjnych, jednakże do 23 lutego br. było ich 15, co oznacza, że sytuacja wyraźnie się poprawiła. W tym samym czasie samorząd województwa złożył 10 wniosków - wraz z materiałem dowodowym - które są aktualnie przedmiotem oceny pod względem prawnym i faktycznym. Część materiału dowodowego została zwrócona wnioskodawcy w celu poprawy i uzupełnienia. Braki w dokumentacji dotyczą m.in.: niezałożenia ksiąg wieczystych, niezgodności wynikających z danych operatu ewidencji gruntów oraz braku danych w zakresie wartości nieruchomości gruntowych i budynkowych. Mimo wymienionych trudności prace prowadzone przez komisje inwentaryzacyjne są zgodne z harmonogramem - z zachowaniem priorytetów przedstawionych przez wnioskodawcę przy uwzględnieniu realnych możliwości uzyskania w tym zakresie dokumentów.

   Przekazanie miania skarbu państwa na rzecz samorządu województwa zależy w dużej części od zaangażowania samego samorządu. W przypadkach, kiedy wojewoda zwleka z wydaniem decyzji komunalizacyjnych, jednostki samorządu terytorialnego mają odpowiednie instrumenty do dochodzenia swoich praw.

   Rozporządzenie Rady Ministrów z 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazywania mienia przez skarb państwa powiatom i miastom na prawach powiatu oraz kategorii mienia wyłączonego z przekazywania (DzU nr 13, poz. 114), które przez analogię stosuje się również do samorządów województw, nakłada na jednostki samorządu terytorialnego szereg obowiązków, np. sporządzenie wykazu jednostek i instytucji, których mienie podlega przekazaniu, przygotowanie odpowiednich dokumentów dotyczących tego mienia czy udział w komisji inwentaryzacyjnej, która po spisaniu składników majątkowych sporządza projekt protokołu zdawczo-odbiorczego. Dopiero po spełnieniu wszystkich wymaganych przez prawo przesłanek oraz zgromadzeniu wymaganych dokumentów komisja inwentaryzacyjna, w której skład wchodzi dwóch przedstawicieli samorządu województwa oraz dwóch przedstawicieli wojewody, może wystąpić z odpowiednim wnioskiem do wojewody o wydanie decyzji. Od momentu wpłynięcia ww. wniosku, wraz z całą dokumentacją, wojewoda rozpatruje daną sprawę w terminach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 35 K.p.a. wojewoda powinien wydać decyzję niezwłocznie, a w sprawach wymagających postępowania wyjaśniającego - nie później niż w ciągu jednego miesiąca, zaś w przypadku sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Jeżeli wojewoda nie wyda decyzji administracyjnej w terminie określonym w art. 35 i 36 K.p.a. i nie poinformuje stron o przyczynach zwłoki, wnioskodawcy przysługuje, na podstawie przepisu art. 37 K.p.a., prawo wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia (ministra skarbu państwa), a następnie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność tego organu (art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, DzU nr 74, poz. 368 z późn. zm.).

   Z poważaniem

   Minister

   Marek Biernacki

   Warszawa, dnia 26 kwietnia 2000 r.