Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji

na interpelację nr 3756

w sprawie traktowania polskich przewoźników przez niemieckie graniczne organy kontroli

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 3756 z dnia 10 kwietnia 2000 r. posła na Sejm RP pana Witolda Deręgowskiego w sprawie sposobu traktowania polskich przewoźników przez niemieckie graniczne organy kontroli, działając z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji, uprzejmie przedkładam następujące wyjaśnienia.

   Stosunki prawne pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec w zakresie międzynarodowego transportu drogowego reguluje porozumienie z dnia 11 września 1969 r., zawarte między ministrem transportu i gospodarki morskiej Rzeczypospolitej Polskiej a federalnym ministrem komunikacji Republiki Federalnej Niemiec, w sprawie międzynarodowych przewozów drogowych podróżnych i ładunków (zmienione porozumieniem z dnia 8 listopada 1991 r.).

   Zgodnie z art. 15 wspomnianego porozumienia gremium właściwym dla zapewnienia wykonywania jego postanowień, dostosowania ich do rozwoju przewozów, a także regulowania pojawiających się kwestii spornych jest komisja mieszana - składająca się z upoważnionych przedstawicieli ministrów transportu obu państw - w której kompetencjach m.in. znajduje się ocena, czy służby niemieckie postępują wobec polskich przewoźników w sposób właściwy i czy nie jest to próba wyeliminowania ich z terenu Niemiec.

   W moim przekonaniu problem poruszony przez pana posła w przeważającej mierze dotyczy zagadnień pozostających poza zakresem spraw kierowanych przez ministra spraw wewnętrznych i administracji. W związku z tym właściwszymi do udzielenia wyczerpujących odpowiedzi są ministrowie gospodarki oraz transportu i gospodarki morskiej.

   Odnośnie do pytania, czy polskie służby graniczne również praktykują podobne metody (tzn. opisane przez pana posła) wobec przewoźników niemieckich, pragnę wskazać, iż kompetencje i uprawnienia Straży Granicznej w zakresie kontroli międzynarodowego transportu samochodowego reguluje ustawa z dnia 2 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania międzynarodowego transportu drogowego (DzU nr 106, poz. 677 z późn. zm.).

   Funkcjonariusze Straży Granicznej zobowiązani są działać na podstawie i w granicach prawa. Brak zgody na przekroczenie granicy państwowej przez przewoźnika posiadającego wszystkie wymagane prawem polskim dokumenty, bez wskazania przyczyny (w przypadku cudzoziemca o odmowie wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej decydują przesłanki określone w art. 13 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach - DzU nr 114, poz. 739 z późn. zm.), jest niezgodny z prawem.

   W 1999 r. funkcjonariusze Straży Granicznej ujawnili ogółem 1360 naruszeń przepisów ustawy o warunkach wykonywania międzynarodowego transportu drogowego (w tym 1133 przez przewoźników zagranicznych). Na granicy polsko-niemieckiej ujawniono 359 naruszeń przepisów, w tym 208 przez przewoźników zagranicznych (w tej liczbie znalazło się 113 przewoźników niemieckich).

   W pierwszym kwartale 2000 r. Straż Graniczna odnotowała 223 przypadki naruszenia przepisów ww. ustawy, w tym 167 przez przewoźników zagranicznych. Na polsko-niemieckim odcinku granicy państwowej ujawnionych zostało 87 naruszeń przepisów, w tym 44 przez przewoźników zagranicznych, z których 17 to przewoź-nicy niemieccy.

   Przedstawiając powyższe, pragnę jeszcze raz zaznaczyć, iż kwestie poruszone w pozostałych pytaniach przedmiotowej interpelacji, a także w wystąpieniu pana posła (z dnia 5 czerwca 2000 r.), skierowanym do sekretarza stanu w MSWiA pana Bogdana Borusewicza, znajdują się poza zakresem kompetencji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Piotr Stachańczyk

   Warszawa, dnia 20 czerwca 2000 r.