Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji

na interpelację nr 3808

w sprawie złej sytuacji Państwowej Straży Pożarnej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację nr 3808, z dnia 19 kwietnia 2000 r., posła na Sejm RP pana Stanisława Misztala w sprawie sytuacji Państwowej Straży Pożarnej uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.

   I. W latach 1995-2000 nakłady na Państwową Straż Pożarną rosną systematycznie. W ujęciu realnym roczne wzrosty kształtują się w przedziale 4,5-10,9%. Wzrasta także udział nakładów na PSP w produkcie krajowym brutto (0,16-0,18%) oraz w wydatkach budżetu państwa (0,52-0,76%). Na 2000 r. zaplanowane są środki w wysokości 1 188 330 tys. zł (w porównaniu z 1999 r. wzrost nominalny o 15,6% i realny o 9,4%,), z tego:

   - 209 592 tys. zł w części 42 - sprawy wewnętrzne, której dysponentem jest minister spraw wewnętrznych i administracji,

   - 978 738 tys. zł w części 85 - budżety wojewodów, którymi dysponują wojewodowie.

   Należy przy tym zaznaczyć, że pojęcie nakładów definiuje zarówno wydatki ponoszone z działu 93 - bezpieczeństwo publiczne, jak i z działu 91 - administracja państwowa (wynagrodzenia urzędników) oraz z działu 86 - opieka społeczna (zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze).

   Od 1999 r. ze środków, których dysponentem jest minister spraw wewnętrznych i administracji, finansowane są wydatki Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, Centrum Naukowo-Badawczego Ochrony Przeciwpożarowej w Józefowie, Centralnego Muzeum Pożarnictwa w Mysłowicach oraz 7 szkół pożarniczych. Natomiast wydatki komend wojewódzkich i powiatowych PSP finansowane są z budżetów wojewodów. Z kwoty 209 592 tys. zł, ujętej w części 42 - sprawy wewnętrzne, przypada na:

   - płace i pochodne (łącznie z podwyżkami dla funkcjonariuszy i pracowników cywilnych) - 97 121 tys. zł, w tym 67 500 tys. zł na poprawę uposażeń wszystkich funkcjonariuszy PSP,

   - wydatki majątkowe - 50 840 tys. zł,

   - pozostałe wydatki - 61 631 tys. zł.

   Płace.

   W celu zlikwidowania różnic w poziomie przeciętnych uposażeń policjantów i strażaków parlament - uchwalając budżet państwa na rok 2000 - uwzględnił starania kierownictwa resortu spraw wewnętrznych i administracji i zwiększył fundusz uposażeń funkcjonariuszy PSP o 67,5 mln zł. Kwota ta pozwoliła na 17,9% wzrost przeciętnych uposażeń strażaków w stosunku do roku ubiegłego (dynamika ta w stosunku do policjantów wynosi 8,53%). Przeciętne uposażenie miesięczne w 2000 r. wyniesie 1914,17 zł, co stanowi 88,8% uposażenia policjantów (w 1999 r. - 81,7%).

   W wydatkach majątkowych główną pozycję stanowią nakłady na krajowy system ratowniczo-gaśniczy (KSRG) - 46 938 tys. zł (realizowany jako inwestycja wieloletnia), w ramach którego utworzonych zostało 14 krajowych baz sprzętu specjalistycznego. W bazach tych tworzone są: obiekty jednostek ratownictwa gaśniczego, zaplecza techniczno-warsztatowe, stanowiska kierowania, węzły łączności. Ponadto, ze środków przewidzianych na KSRG finansowane jest wyposażenie tych baz w specjalistyczne pojazdy i sprzęt. Natomiast kwota 3902 tys. zł przeznaczona jest na rozbudowę i modernizację obiektów w szkołach pożarniczych, Centralnym Muzeum Pożarnictwa oraz w Centrum Naukowo-Badawczym Ochrony Przeciwpożarowej.

   W ramach pozostałych wydatków udzielane są dotacje na działalność ochotniczych jednostek straży pożarnych włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego oraz dla Szkoły Głównej Służby Pożarniczej, a także finansowane są należne funkcjonariuszom świadczenia oraz koszty działalności jednostek (m.in. energia, usługi materialne i niematerialne, podatki, różne opłaty i składki, zakupy sprzętu).

   II. W części II opracowanego przez MSWiA materiału pt. ˝Bezpieczeństwo i porządek publiczny w Polsce˝ zawarty jest Krajowy program przeciwdziałania przestępczości. Program ten zawiera propozycje konkretnych rozwiązań organizacyjnych i legislacyjnych, z których niektóre wymagają nakładów finansowych. Część z nich odnosi się do Państwowej Straży Pożarnej (łączne nakłady - 2 011 800 tys. zł), a mianowicie:

   1. Reforma systemu płac:

   w 2000 r. - 67 500 tys. zł

   w 2001 r. - 152 000 tys. zł

   w 2002 r. - 92 000 tys. zł

   w 2003 r. - 60 000 tys. zł

   Razem - 371 500 tys. zł

   2. Doskonalenie organizacji i funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego w latach 2000-2002 - 90 000 tys. zł,

   w tym:

   - wdrożenie ratownictwa medycznego poprzez szkolenia i wyposażenie strażaków w sprzęt ratowniczy - 12 000 tys. zł,

   - utrzymanie gotowości jednostek ochrony przeciwpożarowej włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego - 70 000 tys. zł,

   - poprawa skuteczności działań ratowniczych poprzez utworzenie w wytypowanych jednostkach specjalistycznych grup ratownictwa wysokościowego i wodnego (po 20) oraz 2 grup poszukiwawczo-ratowniczych - 8000 tys. zł.

   3. Optymalizacja struktur organizacyjnych PSP i poprawa efektywności służby Państwowej Straży Pożarnej:

   w 2001 r. - 14 200 tys. zł,

   w 2002 r. - 13 400 tys. zł,

   Razem - 27 600 tys. zł.

   4. Poprawa technicznego wyposażenia i infrastruktury Państwowej Straży Pożarnej w latach 2001-2003 - 1 522 700 tys. zł,

   w tym:

   - modernizacja funkcjonowania w PSP systemów łączności przewodowej i radiowej - 48 500 tys. zł,

   - uzupełnienie wyposażenia PSP w pojazdy specjalistyczne (złagodzenie niekorzystnych skutków braków sprzętowych) - 949 200 tys. zł,

   - uzupełnienie wyposażenia krajowych baz sprzętu do ustalonych standardów (w ramach inwestycji wieloletniej) - 525 000 tys. zł

   Podsekretarz stanu

   Antoni Podolski

   Warszawa, dnia 1 czerwca 2000 r.