Odpowiedź sekretarza stanu

w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej

na interpelację nr 3876

w sprawie niektórych zagadnień z zakresu ˝Narodowej strategii rozwoju transportu na lata 2000-2006˝

   Szanowny Panie Pośle! Uprzejmie dziękuję za reakcję na treści zawarte w dokumencie pn. ˝Narodowa strategia rozwoju transportu na lata 2000-2006˝ i proszę o przyjęcie poniższych odpowiedzi:

   Ad 1. Liczba głównych przepraw mostowych w Szczecinie jest obecnie ta sama co przed rokiem 1945 i wynosi 12. Zmienił się natomiast kierunek ciążenia ruchu z zachodniego na wschodni, skierowany ku centrum kraju.

   Ad 2. Użyte przez pana pojęcie ˝przepadek środków kredytowych z Banku Światowego˝ nie istnieje. Umowa pożyczkowa z Bankiem Światowym nr 4080-0-1 POL z dnia 9 września 1996 r. oddaje środki pożyczki do dyspozycji pożyczkobiorcy do dnia 30 czerwca 2002 r. W uzasadnionych przypadkach bank wyraża zgodę na wydłużenie okresu wykorzystania środków pożyczki o 1 rok. Odnośnie do krajowych źródeł finansowania, przedmiotowe zadanie przeszło w gestię samorządów, ale na podstawie umowy zawartej z bankiem za realizację inwestycji odpowiada Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych. Środki budżetowe na współfinansowanie budowy zapewni ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

   Ad 3. Zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000 zapewnienie dopływu środków z subwencji drogowej leży w gestii ministra finansów.

   Ad 4. Koszty obsługi zadłużenia pożyczek międzynarodowych instytucji finansowych (Bank Światowy, Europejski Bank Inwestycyjny, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju) kształtują się w przedziale od 40% do 70% pożyczonej kwoty i zależą od poziomu stopy odsetkowej oraz długości okresu spłaty. W przypadku części pożyczki przeznaczonej na współfinansowanie budowy mostu Nowocłowego pożyczona kwota stanowi równowartość 33,4 mln USD. Uwzględniając dziesięcioletni okres spłat oraz oprocentowanie na poziomie 7,09% szacuje się koszty obsługi zadłużenia (opłata za gotowość i odsetki) na kwotę równoważną 14,5 mln USD. Kredyt został zaciągnięty przez rząd RP i z tego względu nie było wymagane żadne dodatkowe zabezpieczenie, natomiast zasady współpracy z Bankiem Światowym nie przewidują możliwości umorzenia kredytu.

   Ad 5. Przygotowany w resorcie transportu i gospodarki morskiej dokument pt. ˝Narodowa strategia rozwoju transportu na lata 2000-2006˝ stanowi strukturalną część opracowania pt. ˝Narodowy plan rozwoju na lata 2000-2006˝ koordynowanego przez ministra gospodarki.

   Pozostałe części ˝Narodowego planu...˝ to:

   - Narodowa strategia rozwoju regionalnego,

   - Narodowa strategia zatrudnienia i zasobów ludzkich,

   - Narodowa strategia rolnictwa i rozwoju terenów wiejskich,

   - Narodowa strategia rybołówstwa,

   - Narodowa strategia ochrony środowiska przyrodniczego.

   Uchwałą nr 1/99 z dnia 15 lutego 1999 r. Komitetu Rady Ministrów do Spraw Polityki Regionalnej i Zrównoważonego Rozwoju został powołany Zespół do Spraw Średniookresowych Strategii Strukturalnych. Do zadań tego zespołu należy m.in.:

   - uzgodnienie standardów metodologicznych i zakresu informacji makroekonomicznych i społecznych, jakie winny znaleźć się w strategiach,

   - określenie merytorycznego zakresu prac niezbędnych do przygotowania poszczególnych strategii,

   - systematyczne monitorowanie przebiegu i ocena rezultatów prac nad poszczególnymi dokumentami.

   Tak więc zawartość merytoryczna ˝Narodowej strategii rozwoju transportu na lata 2000-2006˝ wynika ze wspólnych ustaleń podejmowanych w ramach prac wspomnianego zespołu (w skład którego wchodzą przedstawiciele 7 ministerstw, 3 urzędów centralnych i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów).

   W obecnej wersji tego dokumentu (przekazanej w br. do Ministerstwa Gospodarki) problematyka poruszona przez pana posła nie została w sposób wyraźny uwzględniona.

   Nic jednak, moim zdaniem, nie stoi na przeszkodzie, aby omawiane opracowanie uzupełnić o nowe elementy, w tym dotyczące współpracy w ramach CEFTA, jeśli tylko uzyska to akceptację wspomnianego wcześniej Zespołu do Spraw Polityki Regionalnej i Zrównoważonego Rozwoju.

   Ad 6. Odpowiadając na to pytanie, uprzejmie informuję, że ˝Narodowy plan rozwoju na lata 2000-2006˝ ma być (zgodnie z założeniami do opracowania narodowego planu rozwoju do 2006 r.) strategicznym dokumentem średniookresowym, scalającym rozwiązania horyzontalne, sektorowe i regionalne na poziomie krajowym i stanowić będzie podstawowy dokument, w oparciu o który prowadzone będą negocjacje z Unią Europejską dotyczące wypracowania podstaw wsparcia Wspólnoty. ˝Narodowy plan rozwoju na lata 2000-2006˝ będzie podstawą do formułowania wniosków do Unii Europejskiej, pozwalających na korzystanie przez Polskę z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności UE.

   Wobec tak określonego celu opracowania ˝Narodowego planu rozwoju na lata 2000-2006˝ dokument resortowy dotyczący strategii rozwoju transportu na wspomniane lata powinien być jednowariantowy, traktujący o rozwoju polskiego transportu w ramach członkostwa Polski w Unii Europejskiej.

   Nie mogę odpowiedzieć na pytanie, kiedy MTiGM opracuje odrębną narodową strategię rozwoju transportu na wypadek odrzucenia w referendum członkostwa Polski w UE albo na wypadek odmowy ratyfikacji traktatu akcesyjnego z Polską przez któreś z państw członkowskich tego ugrupowania, gdyż, jak sądzę, podjęcie stosownych prac uwzględniających zaistniałe okoliczności zależeć będzie od decyzji właściwych gremiów rządowych.

   Nadmieniam jednocześnie, że odmowa przyjęcia do UE, czy też wola społeczeństwa polskiego, by Polska nie była członkiem tej organizacji, nie spowoduje istotnej zmiany strategii rozwoju polskiego systemu transportowego. Najprawdopodobniej ulegną zdecydowanemu spowolnieniu procesy rozwojowe podstawowej infrastruktury transportowej, gdyż głównym źródłem jej finansowania byłby budżet państwa i budżety samorządów.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Krzysztof Tchórzewski

   Warszawa, dnia 29 maja 2000 r.