Odpowiedź sekretarza stanu

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej

- z upoważnienia wiceprezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 4074

w sprawie dysponowania środkami Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonymi na dofinansowanie sportu, kultury, turystyki i rekreacji osób niepełnosprawnych w centrali i oddziałach funduszu

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na skierowaną przez pana marszałka do wiceprezesa Rady Ministrów przy piśmie z dnia 30 maja 2000 r., znak SPS-0202-4074/00, interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego z dnia 26 maja 2000 r. w sprawie dysponowania środkami Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonymi na dofinansowanie sportu, kultury, turystyki i rekreacji osób niepełnosprawnych w centrali i oddziałach funduszu wyjaśniam, co następuje.

   Zadania z zakresu sportu, kultury, turystyki i rekreacji osób niepełnosprawnych są realizowane przede wszystkim przez organizacje pozarządowe prowadzące działalność na rzecz tych osób. Mogą być realizowane również jako zadania zlecone, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 13 stycznia 1999 r. w sprawie zlecania przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych organizacjom pozarządowym oraz jednostkom samorządu terytorialnego zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej (DzU nr 7, poz. 58). W planie finansowym funduszu znajduje się stała pozycja dotycząca dofinansowania zadań zlecanych organizacjom pozarządowym i jednostkom samorządu terytorialnego z zakresu rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej (m.in. sportu, kultury, turystyki i rekreacji osób niepełnosprawnych) stosownie do art. 36 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776 z późn. zm.). Jeśli zatem powiatowe centra pomocy rodzinie przygotują odpowiednie programy dotyczące omawianych zadań, to nic nie stoi na przeszkodzie, by wystąpiły do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z wnioskiem o dofinansowanie ich realizacji. Pragnę nadmienić, że pełnomocnik rządu do spraw osób niepełnosprawnych opracował na potrzeby samorządów terytorialnych Modelowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w samorządzie pod nazwą DOMINO. Zadaniem jego jest pomoc samorządom w konstruowaniu własnej strategii i przygotowaniu programu działań. W najbliższym czasie program zostanie przekazany adresatom.

   Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych opracował - stosownie do art. 51 ust. 3 pkt 4 i 6 - szczegółowe zasady finansowania zadań ustawowych, które zostały zawarte w:

   - uchwale zarządu PFRON nr 200/99 z dnia 12 maja 1999 r. zmienionej uchwałą nr 546/99 z dnia 9 listopada 1999 r. w sprawie zasad dofinansowania ze środków finansowych PFRON sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, która stanowi, że ze środków funduszu mogą być finansowane imprezy o charakterze sportowym, kulturalnym, rekreacyjnym i turystycznym oraz zakup sprzętu sportowego. Wysokość dofinansowania wynosi do 80% kosztów przedsięwzięcia, pod warunkiem posiadania przez wnioskodawcę pozostałych 20% środków własnych lub pozyskanych od innych sponsorów. Decyzje o przyznaniu lub odmowie przyznania środków podejmują pełnomocnicy zarządu funduszu w oddziałach funduszu, po uzyskaniu opinii komisji do spraw opiniowania wniosków, w skład której wchodzą co najmniej dwie osoby spośród etatowych pracowników oddziału oraz co najmniej jedna osoba będąca przedstawicielem organizacji pozarządowych;

   - uchwale zarządu funduszu nr 178/99 z dnia 27 kwietnia 1999 r. w sprawie udzielania dotacji na realizację zadań zleconych organizacjom pozarządowym oraz jednostkom samorządu terytorialnego z zakresu rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej osób niepełnosprawnych ze środków PFRON;

   - uchwale nr 212/99 zarządu PFRON z dnia 26 maja 1999 r. w sprawie zasad dofinansowania zadań wynikających z samorządowych programów na rzecz osób niepełnosprawnych ze środków finansowych PFRON.

   W planie finansowym PFRON na 2000 r. przewidziano na realizację zadania dofinansowanie sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych (art. 47 ust. 1 pkt 5b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.) środki finansowe w kwocie 3789 tys. zł, w tym dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej 1320 tys. zł. Powyższe wielkości środków finansowych są już efektem zwiększeń dokonanych w wyniku przeniesień pomiędzy planowanymi wydatkami na inne zadania ustawowe. Należy nadmienić, że planowane środki na to zadanie według ustawy budżetowej wynosiły ogółem 905 tys. zł, w tym dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej 200 tys. zł.

   Faktem jest, że w pierwotnej wersji (z września 1999 r.) projekt planu finansowego PFRON na 2000 r. przewidywał na to zadanie środki w wysokości 10 048 tys. zł. Zaniechanie poboru wpłat na PFRON od jednostek sfery budżetowej oraz zmiany w przepisach podatkowych uchwalone pod koniec ubiegłego roku (które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.) spowodowały konieczność znacznego zmniejszenia przychodów funduszu.

   W związku z powyższym zmniejszeniu uległy środki planowane na poszczególne zadania z zakresu rehabilitacji społecznej, leczniczej i zawodowej, w tym również na dofinansowanie sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych.

   Oddziały PFRON otrzymały następujące limity środków finansowych na 2000 r. (limity zostały wyliczone na podstawie liczby osób niepełnosprawnych w danym województwie w wieku 18 lat i więcej oraz w wieku 0-17 lat) (tabela).

Oddziały

Ogółem

w tym dzieci i młodzieżniepełnosprawne

dolnośląski

223 787,40 zł

61 691,66 zł

kujawsko-pomorski

239 121,25 zł

117 400,57 zł

lubelski

207 099,30 zł

55 537,84 zł

lubuski

90 386,97 zł

29 002,88 zł

łódzki

146 598,14 zł

45 589,73 zł

małopolski

327 338,58 zł

92 227,47 zł

mazowiecki

753 325,15 zł

86 741,34 zł

opolski

53 977,83 zł

19 226,56 zł

podkarpacki

136 625,40 zł

48 206,32 zł

podlaski

79 053,20 zł

23 342,09 zł

pomorski

131 572,30 zł

45 369,08 zł

śląski

670 463,24 zł

117 854,61 zł

świętokrzyski

83 638,13 zł

25 027,46 zł

warmińsko-mazurski

98 924,66 zł

32 294,78 zł

wielkopolski

272 892,00 zł

101 210,00 zł

zachodniopomorski

109 196,45 zł

34 277,61 zł

   Przedstawiając powyższe wielkości, pragnę dodać, że w limicie Oddziału Mazowieckiego i Oddziału Wielkopolskiego uwzględnione zostały dodatkowe środki finansowe, które zarząd funduszu przyznał tym oddziałom na dofinansowanie:

   - zakupu sprzętu sportowego dla niepełnosprawnych sportowców na Igrzyska Paraolimpijskie Sydney 2000 i Salt Lake City 2002 w kwocie 450 000 zł;

   - zorganizowania IV Ogólnopolskiej Olimpiady Umiejętności Osób Niepełnosprawnych im. doktora Piotra Janaszka Abilimpiada 2000 w kwocie 15 000 zł.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, że centrala funduszu, zgodnie z rozporządzeniem ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 13 stycznia 1999 r. w sprawie zlecania przez PFRON organizacjom pozarządowym oraz jednostkom samorządu terytorialnego zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej (DzU nr 7, poz. 58) dofinansowuje imprezy sportowe, kulturalne, turystyczne i rekreacyjne na podstawie wniosków zarządów głównych (lub innych najwyższych organów) organizacji pozarządowych. Listę wniosków o dofinansowanie zadań zlecanych (polegających na zorganizowaniu imprez dla osób niepełnosprawnych), które wpłynęły do centrali i zostały rozpatrzone przez zarząd funduszu, przedstawia załącznik nr 2.*) Zgodnie z ww. rozporządzeniem wnioski organów terenowych organizacji pozarządowych i jednostek samorządów terytorialnych rozpatrywane są w oddziałach PFRON. Zarząd funduszu rozpatruje także wnioski o dofinansowanie imprez o zasięgu ogólnopolskim i międzynarodowym na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 5 lit. b wyżej wymienionej ustawy.

   Do centrali funduszu wpłynął wniosek Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym - Koła w Gdańsku o dofinansowanie imprezy ˝Karawana 2000˝ w kwocie 88 400 zł. Zarząd PFRON rozpatrzył wniosek pozytywnie na kwotę 25 000 zł.

   Przedstawiając powyższe, pragnę nadmienić, że wielkość potrzeb jest tak duża i różnorodna, że ich pełne zaspokojenie nie jest możliwe z uwagi na ograniczone środki finansowe zarówno samych samorządów, jak i Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych.*)

   Sekretarz stanu

   Joanna Staręga-Piasek

   Warszawa, dnia 15 czerwca 2000 r.