Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 4710

w sprawie rekompensowania przewoźnikom utraty wpływów z tytułu ulgi za przejazdy osób do tego uprawnionych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Zdzisława Kałamagi z dnia 26 września 2000 r., znak SPS-0202-4710/00, w sprawie rekompensowania przewoźnikom utraty wpływów z tytułu ulg za przejazdy w transporcie autobusowym osób do tego uprawnionych uprzejmie informuję, co następuje:

   Do końca 1998 r. przewoźnicy autobusowi otrzymywali z budżetu państwa dotacje przedmiotowe do pasażerskich przewozów autobusowych w komunikacji międzymiastowej. Dotacja ta była przyznawana na uzupełnienie ubytku wpływów u przewoźników z tytułu stosowania cen urzędowych na te przewozy i była udzielana do wysokości zaplanowanej w ustawie budżetowej.

   Od 1 stycznia 1999 r. nastąpiła zmiana dotychczasowego sposobu dotowania przewoźników autobusowych. Przewoźnicy autobusowi wykonujący usługi przewozu osób w krajowej pasażerskiej komunikacji autobusowej otrzymują dopłaty do ulg ustawowych zgodnie z przepisami art. 8a ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. (DzU nr 54, poz. 254 ze zm.) o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Wysokość dopłaty jest określana na podstawie ewidencji prowadzonej przez przewoźników za pomocą kas rejestrujących.

   Po wprowadzeniu powyższego zapisu ustawowego okazało się, iż z przyczyn technicznych nie jest możliwe przedstawianie wydruków z kas rejestrujących, które umożliwiałyby ustalenie wielkości sprzedaży wszystkich biletów ulgowych z tytułu uprawnień ustawowych. W funkcjonujących wówczas kasach rejestrujących u przewoźników mogła być rejestrowana sprzedaż jedynie ulgowych imiennych biletów miesięcznych szkolnych.

   W związku z tym na spotkaniu w dniu 12 maja 1999 r. przedstawicieli strony rządowej ze związkami zawodowymi i pracodawcami przedsiębiorstw PKS ustalono, że za 1999 r. będą rekompensowane przewoźnikom autobusowym ubytki wpływów z tytułu sprzedaży ulgowych imiennych biletów miesięcznych szkolnych do czasu zmiany oprogramowania kas rejestrujących. Natomiast przewoźnicy będą honorować wszystkie uprawnienia ustawowe do ulgowych i bezpłatnych przejazdów.

   Tak więc powyższe uzgodnienia nie miały na celu ograniczenia uprawnień żadnej grupy społecznej do zniżkowych i bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji autobusowej. Zostały one podjęte, gdyż nie było możliwości udokumentowania przez przewoźników wszystkich ustawowych ulg poprzez wydruki z kas rejestrujących, co jest wymogiem ustawowym dla otrzymania dopłat.

   Proces przeprogramowywania kas rejestrujących przeciągnął się częściowo na I kwartał 2000 r. Obecnie wszyscy przewoźnicy dostosowali kasy rejestrujące do wymogów ustawowych umożliwiających rejestrowanie wszystkich ustawowych ulg i nie ma przeszkód formalnych do ich finansowania.

   Niemniej odnosząc się do pytania pana posła: Czy dopłacanie przez budżet państwa do przewozów tylko jednej z kilku kategorii osób uprawnionych do ulg w przejazdach narusza prawa pracowników..., pragnę zauważyć, iż dopłaty z budżetu państwa określone w ustawie o ulgach nie przysługują m.in. do biletów uprawniających do bezpłatnych i ulgowych przejazdów na podstawie legitymacji osób (pracowników), którym jednostki sektora publicznego i samorządowego oraz firmy i instytucje spoza sektora publicznego wykupiły takie uprawnienia od przewoźnika autobusowego na podstawie umów cywilnoprawnych.

   Ponadto pragnę poinformować pana marszałka, iż ww. ustawa szczegółowo określa kategorie osób uprawnionych do bezpłatnych i ulgowych przejazdów autobusowych, natomiast koszty związane z finansowaniem tych ulg pokrywane są z budżetu państwa.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Rafał Zagórny

   Warszawa, dnia 10 października 2000 r.