Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 4802

w sprawie określenia terminu możliwości sprzedaży papierosów bez nadrukowanej ceny na opakowaniu

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Bogdana Lewandowskiego nadesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-4802/00 z dnia 12 października br., w sprawie ˝określenia terminu możliwości sprzedaży papierosów bez nadrukowanej ceny na opakowaniu˝ uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 28 marca 2000 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 21, poz. 267) z dniem 1 czerwca 2000 r. wprowadzony został mieszany system opodatkowania podatkiem akcyzowym papierosów, składający się z dwóch części: z części procentowej oraz części kwotowej. Ww. rozporządzeniem ustalona została kwotowa stawka podatku akcyzowego liczona od ilości sprzedawanych papierosów. Natomiast część procentowa stawki podatku akcyzowego, jak też podstawa jej opodatkowania, została ustalona w art. 37 ust. 3 pkt 1 lit. e i ust. 5 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 z późn. zm.). Ustawodawca określił, iż część procentowa stawki podatku akcyzowego od papierosów wynosi 25% i jest liczona od maksymalnej ceny detalicznej wyznaczonej i wydrukowanej przez producenta lub importera na jednostkowym opakowaniu papierosów.

   Ustawowe zatem ustalenie stawki procentowej i podstawy jej naliczania, jako ceny detalicznej wydrukowanej na paczce, należy odczytywać jako obowiązek wyznaczania i drukowania tej ceny przez producenta lub importera na paczce papierosów począwszy od 1 czerwca 2000 r., tj. dnia wejścia w życie mieszanego systemu podatku akcyzowego od papierosów.

   Ww. rozporządzenie rozwiązuje również kwestię opodatkowania papierosów nieoznaczonych ceną detaliczną, które znalazły się w sprzedaży po 1 czerwca 2000 r.

   I tak, zgodnie z § 1pkt 1 i 2 wymienionego rozporządzenia, dla papierosów nieoznaczonych ceną detaliczną, sprzedawanych po 1 czerwca br., stosuje się procentowe stawki podatku akcyzowego ustalone w art. 37 ust. 1 pkt 3 ustawy. Przepis ten ma jednakże zastosowanie jedynie w przypadkach, gdy na podatniku nie ciąży ustawowy obowiązek oznaczania ceną detaliczną jednostkowego opakowania papierosów, np. dotyczy on organów likwidacyjnych (urzędów celnych, urzędów skarbowych), jak również podmiotów posiadających importowane papierosy nieoznaczone ceną, od których nie został zapłacony podatek akcyzowy (§ 18 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia ministra finansów z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie podatku akcyzowego - DzU nr 105, poz. 1197).

   Ponadto ww. rozporządzenie z dnia 28 marca 2000 r. dało możliwość sprzedaży papierosów nieoznaczonych ceną detaliczną, dokonywanej przez jednostki handlowe do 31 maja 2001 r. bez konieczności zapłaty podatku akcyzowego (§ 2 ust. 1 ww. rozporządzenia). Od 1 czerwca 2001 r. zgodnie z § 2 ust. 2 ww. rozporządzenia wprowadza się nowego podatnika podatku akcyzowego od papierosów. Przepis ten stanowi, iż podatnikami akcyzy są również osoby fizyczne, jednostki organizacyjnie niemające osobowości prawnej i osoby prawne, które nie są producentami lub importerami papierosów, w przypadku gdy dokonują sprzedaży papierosów nieoznaczonych przez producenta lub importera ceną detaliczną. Podatnicy ci płaciliby podatek akcyzowy według stawki procentowej ustalonej dla producenta w art. 37 ust. 1 pkt 3 ustawy, wynoszącej 70% liczonej od obrotu.

   Wymienione powyżej przepisy budzą jednakże wątpliwości wśród podatników. Wątpliwości te są wynikiem tego, iż zdaniem niektórych podatników obowiązujące przepisy dają możliwość wyboru co do drukowania lub niedrukowania cen na paczkach papierosów.

   Dla usunięcia zatem wszelkich wątpliwości powstałych w tej sprawie należałoby dokonać zmian w ustawie o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, które m.in. stanowiłyby wprost o obowiązku, ciążącym na producencie lub importerze, drukowania cen na papierosach, jak również obowiązku stosowania przez jednostki handlowe cen detalicznych, wyznaczonych przez producentów i importerów papierosów. Do czasu jednak wprowadzenia zmian ustawowych konieczne jest podjęcie działań eliminujących powstałe wątpliwości, w ramach posiadanych przez ministra finansów delegacji ustawowych.

   W tym celu przygotowany został projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego, który rozesłany został do wszystkich zainteresowanych podmiotów i resortów.

   Zaproponowane w projekcie rozporządzenia zmiany w zakresie opodatkowania papierosów zawierały m.in. zapis skracający okres sprzedaży w handlu papierosów bez nadrukowanej ceny detalicznej do 31 grudnia 2000 r. oraz zapisy eliminujące wątpliwości co do obowiązku drukowania ceny na paczce papierosów.

   Obecnie analizowane są opinie zgłoszone do zawartych w projekcie rozporządzenia rozwiązań.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 22 listopada 2000 r.