Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 506

w sprawie ujednolicenia stawek VAT stosowanych przy sprzedaży krajowej ze stawkami pobieranymi na granicy państwa przy odprawie celnej towarów importowanych

   W związku z pismem, znak: SPS-0202-506/98, z dnia 23 kwietnia 1998 r., przy którym przesłana została interpelacja posła Jerzego Wierchowicza w sprawie ujednolicenia stawek VAT stosowanych przy sprzedaży krajowej ze stawkami pobieranymi na granicy państwa przy odprawie celnej towarów importowanych, uprzejmie wyjaśniam:

   Wprowadzając towar na polski obszar celny importer zobowiązany jest do zapłacenia podatku VAT według stawki obowiązującej dla towaru o określonym kodzie PCN, do którego towar został zaklasyfikowany przez urząd celny. Stawki podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego z tytułu importu towarów nie wynikają z taryfy celnej, lecz z rozporządzenia ministra finansów z dnia 27 grudnia 1995 r. w sprawie wykazu towarów dla celów poboru podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w imporcie (DzU nr 154, poz. 798, z 1996 r. nr 156, poz. 787 i z 1998 r. nr 34, poz. 191), które wydane zostało na podstawie delegacji dla ministra finansów określonej w art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem minister finansów upoważniony został do określenia w drodze rozporządzenia wykazu towarów, określonych w załącznikach do ustawy, dla potrzeb poboru podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w imporcie, w układzie odpowiadającym scalonej nomenklaturze towarowej handlu zagranicznego. W obrocie towarem na polskim obszarze celnym obowiązuje natomiast opodatkowanie podatkiem VAT zgodne ze stawkami według symbolu SWW wynikające z ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.

   Z uwagi na niejednolitość klasyfikacji towarów importowanych i produkowanych w kraju istnieją duże trudności w dokładnym, jednoznacznym przełożeniu kodów PCN na symbole SWW. Brak jest przy tym prawnie obowiązującego klucza przejścia z jednej klasyfikacji na drugą. Stąd też powstają pewne różnice w opodatkowaniu konkretnych towarów pochodzących z importu i produkcji krajowej. Różnice te są eliminowane w drodze zmian odpowiednich aktów prawnych - w miarę ˝ujawniania się˝ w praktyce występujących nieścisłości.

   W przypadku oleju sojowego surowego do zastosowań technicznych rzeczywiście istnieje rozbieżność w opodatkowaniu towaru pochodzącego z importu i produkcji krajowej. Przedmiotowy towar klasyfikowany do kodu PCN 1507 10 10 0 objęty jest 22-procentową stawką podatku VAT z tytułu importu. Natomiast ten sam towar klasyfikowany do symbolu SWW 2492-117 (symbol ten odpowiada ww. kodowi PCN) podlega opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 7% przy sprzedaży w kraju. Bez względu na stawkę podatku VAT zastosowaną ˝na granicy˝ przez organy celne przy wwozie towaru na teren Polski w obrocie na polskim obszarze celnym obowiązuje opodatkowanie zgodne ze stawkami według symbolu SWW.

   Należy przy tym podkreślić, że podatek zapłacony z tytułu importu towaru może być przez podatnika potrącony z kwoty podatku należnego od sprzedaży w kraju. Zgodnie z art. 19 ust. 3 w. pow. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. obniżenie kwoty podatku należnego następuje w rozliczeniu za miesiąc, w którym podatnik otrzymał dokument celny, albo w miesiącu następnym.

   Uprzejmie informuję, iż przy najbliższej zmianie rozporządzenia ministra finansów w sprawie wykazu towarów dla celów poboru podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w imporcie - zasygnalizowana przez pana posła różnica w opodatkowaniu podatkiem VAT płaconym przy imporcie i przy sprzedaży w kraju oleju sojowego surowego do zastosowań technicznych zostanie rozpatrzona i w miarę możliwości wyeliminowana.

   Jednocześnie informuję, że towary klasyfikowane przez urząd celny do kodu PCN 2301 10 00 0 (któremu w kraju odpowiadają symbole SWW 2621-11, -12 i -19) opodatkowane są 7-procentową stawką podatku VAT - zgodnie z załącznikiem nr 2 do w. pow. rozporządzenia ministra finansów z dnia 27 grudnia 1995 r. Taka sama stawka podatku VAT obowiązuje przy sprzedaży tych towarów w kraju - zgodnie z poz. 10 załącznika nr 3 do w. pow. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. Tym samym w przypadku mączki mięsnej zwierzęcej nie występuje rozbieżność pomiędzy podatkiem VAT pobieranym w imporcie i w obrocie krajowym.

   Chciałbym przy tym zauważyć, że podany przez pana posła symbol SWW 2621 100 nie występuje w Systematycznym Wykazie Wyrobów opracowanym przez Główny Urząd Statystyczny. Kończąc chciałbym zaznaczyć, że dokłada się wszelkich starań w celu zapewnienia jednolitych stawek podatku dla towarów importowanych i krajowych, jednakże z przyczyn podanych na wstępie nie zawsze jest to możliwe. Całkowite i bezsporne wyeliminowanie różnic nastąpi z chwilą wprowadzenia jednolitej klasyfikacji w imporcie i w obrocie krajowym.

   Podsekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 30 kwietnia 1998 r.