Odpowiedź ministra zdrowia

na interpelację nr 5218

w sprawie zasad wydawania zezwoleń na prowadzenie aptek

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Grzegorza Kurczuka w sprawie zapisów zawartych w projekcie ustawy Prawo farmaceutyczne regulujących zasady wydawania zezwoleń na prowadzenie aptek ogólnodostępnych, przekazaną przy piśmie znak: SPS-0202-5218/00, uprzejmie informuję, że powyższe kwestie - obok innych zagadnień - były przedmiotem rozważań i analiz w toku prac legislacyjnych poprzedzających skierowanie wyżej wymienionego projektu do uzgodnień międzydziałowych. Uwzględniając opinie wyrażone w toku prac nad projektem ustawy o konieczności zgodności zawartych w niej zapisów z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej i z ustawą z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (DzU z 1999 r. nr 52, poz. 547, z późn. zm.), przyjęto zasadę, zgodnie z którą zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej może otrzymać przedsiębiorca w rozumieniu art. 2 ustawy Prawo działalności gospodarczej. W związku z uwagą zgłoszoną w toku uzgodnień międzydziałowych przez prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, że przepis uzależniający wydanie zezwolenia na prowadzenie apteki od spełnienia warunku, zgodnie z którym na jedną aptekę na terenie danej gminy przypadać będzie nie mniej niż 5 tys. mieszkańców, spełnia przesłanki praktyk monopolistycznych określonych w art. 4 i 5 wyżej wymienionej ustawy, odstąpiono również od proponowanych w tym zakresie zapisów. Zdaniem zgłaszającego uwagę wprowadzenie powyższego przepisu ograniczyłoby dostęp do rynku nowym przedsiębiorcom i przeciwdziałało ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powołał się na prowadzone w ostatnich latach postępowania przeciwko organom samorządu zawodowego aptekarzy, które zmierzały do ograniczenia konkurencji na rynku handlu detalicznego lekami w zakresie aptek ogólnodostępnych. Stanowisko organu antymonopolowego w tym przedmiocie zostało jednoznacznie podzielone przez Sąd Antymonopolowy w wyroku z dnia 6 lipca 1994 r., sygn. akt XVII Amr 8/94.

   Należy również zwrócić uwagę na fakt, że regulacje prawne obowiązujące w niektórych krajach Unii Europejskiej zakładają swobodę podejmowania przez każdego działalności gospodarczej. Polska jako kraj aspirujący do członkostwa w UE nie może wprowadzać w tym względzie żadnych ograniczeń, także w odniesieniu do działalności gospodarczej polegającej na prowadzeniu obrotu detalicznego produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi w zakresie apteki ogólnodostępnej.

   Jednocześnie pragnę zapewnić, że pod względem fachowości prawidłowe funkcjonowanie apteki będą gwarantować przepisy wymagające od przedsiębiorcy, który ją prowadzi, zatrudnienia na stanowisku kierownika tej placówki osoby posiadającej wyższe wykształcenie farmaceutyczne i spełniającej określone warunki.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Grzegorz Opala

   Warszawa, dnia 19 stycznia 2001 r.